5月28日，辽宁广播电视大学2014年系统建设工作会议在沈阳召开。会议的主题是：以党的十八大、十八届三中全会精神、省校第八届教代会第一次会议精神为引领，坚持“八向八要”工作方针，坚定开放大学办学方向，全面深化各项改革，推进实施“系统改造、机制创新、内涵提升、文化共建”四大任务，深入开展“教学质量年、精细管理年、项目落实年、作风建设年”活动，形成“领导重视系统，政策倾斜系统，资金投放系统，资源共享系统，项目牵动系统，制度保障系统”的氛围和环境，积极推动电大系统转型升级，努力建设更加开放、更具特色的“活力、实力、合力、魅力”新型开放大学。
辽宁电大党委书记张海波，校长肖坤，党委副书记蔡羽，副校长任庆国、齐宁、邢古城，纪委书记姜广利，各市电大党委书记、校长、分管教学工作副校长，省校直属办学单位负责人，省校有关部门负责人参加了会议。省教育厅职业教育与成人教育处处长章雪冬出席会议并讲话。辽宁电大党委副书记蔡羽主持会议。
肖坤校长首先作了题为《加快实施“系统改造、机制创新、内涵提升、文化共建”四大任务，努力推进电大系统向开放大学的转型升级》的工作报告。报告全面系统地回顾了全省一年来的工作成绩，对下一步工作提出了思路、措施和明确要求，内容翔实、重点突出、思路清晰、举措新颖。她强调，全省系统下一步要做好四方面工作：一是以战略的高度促进系统完整性，通过“设立校务委员会、专家委员会、质量保证委员会三个系统委员会，组建辽宁装备制造职教集团，争取成立省终身教育促进委员会，构建新型办学体系”等推进系统改造；二是以市场在资源配置中的导向性作用，通过“探索创新招生考核机制，探索创新非学历办学机制，探索创新利益分配机制”等推进机制创新；三是以创新的思维开展人才培养模式改革，通过“探索推进开放教育教学改革，下大力气推进共享专业建设，重构系统师资队伍建设内涵，推进支持服务、学分银行及教学督导，推进信息化平台建设，共建共享学习资源，重视开展科学研究”等推进内涵提升；四是以开放的精神增强系统凝聚力，通过凝聚同电大系统向开放大学转型升级相适应的精神文化、制度文化和物质文化推进文化共建。
张海波书记随后发表重要讲话。他从“为什么必须转型升级，转型升级的内涵和目标，怎样实现转型升级，在转型升级过程中应该突破哪些障碍和束缚”四个方面进行了全面论述，讲话思想深邃，高屋建瓴，深入浅出，结合实际，具有很强的理论性和现实指导性。讲话全面分析了电大向开放大学转型升级的内涵和目标，指出要从“功能状态、文化形态、主体形态、历史形态”四方面来认识转型升级，实现治理体系和治理能力的现代化；治理体系包括“战略规划体系、任务目标体系、组织实施体系、内外联动体系、支持服务体系、监督评价体系、特色文化体系”等七个方面，治理能力包括“掌控方向的能力、自主办学的能力、内部治理能力、协调治理能力、服务开发能力、发展和稳定能力、维权与自律能力”等七种能力。讲话指出，实现转型升级要开展十项创新，进行顶层设计，选好切入点，统一发展战略、加强系统统筹、拓宽办学领域、创新人才培养模式、提升系统内涵。电大在转型升级过程中，应克服来自于思想、体制、机制、管理、利益等方面的障碍与束缚，坚持党的群众路线，做到“改革尽量从增量开始、尽量组织全系统统一来运作、跳出领导的成败之间循环往复的周期”。
省教育厅职业教育与成人教育处章雪冬处长发表讲话，他充分肯定了辽宁电大近年来的所取得的工作成绩，表示完全支持电大系统向开放大学进行转型升级。他认为，电大转型升级的方向，一是要从管理型、协调型的学校向实体学校转变，二是从一般的学历教育向应用型、学历型即职业教育转变，三是从学历教育向非学历教育转变。他指出，转型核心的要求是内涵建设，特别要开发具有特色的非学历教育的资源。电大在转型升级的过程中，不仅要注意实践，更要发挥网络优势、人才优势和基地优势，与社区教育相融合。辽宁电大在构建终身教育体系和现代职业教育体系方面的作用是任何一个学校和教育机构都不可比拟的，省教育厅将会提供全方位的支持，以促进电大事业的健康、可持续发展。
本溪、抚顺、丹东、鞍山四市电大进行了大会交流。会议还对各市电大（省校直属办学单位）一年来的主要工作、先进经验和做法进行了书面交流。
与会代表从推进电大事业发展的高度，就张海波书记讲话、肖坤校长工作报告、章雪冬处长讲话以及会议下发的文件进行了认真研究和讨论，并对辽宁电大的未来发展建设提出了中肯的意见和建议。
最后，党委副书记蔡羽进行了大会总结，并对贯彻落实本次会议精神提出了六点具体要求，一是各级电大要组织中层干部、相关教职工认真学习，总结经验；二是各级电大要制定系统建设方案，明确目标、计划和任务；三是要把系统建设提高到战略高度，认真研究落实会议要求，积极推荐三个委员会人选，促进系统一体化建设；四是不惜代价、竭尽全力做好国家开放大学共享专业建设；五是认真贯彻省校出台的六个文件以及将要出台的相关文件，全面提升内涵建设；六是既要做强做大开放教育，又要多元办学，全面占领市场份额。
本次系统建设工作会议是在全省电大系统向开放大学转型升级的关键时期召开的一次重要会议，既总结了系统工作，又明确了工作思路、确定了发展任务，对于凝聚共识，固本培元，真抓实干，创新发展，努力建设更加开放、更具特色的“活力、实力、合力、魅力”新型开放大学必将产生重要而深远的指导作用。
会场全景
张海波书记讲话
肖坤校长讲话
蔡羽副书记主持会议
章雪冬处长讲话
分组讨论
分组讨论
分组讨论
会场全景
