阜新高等专科学校共青团改革实施方案

根据中央党的群团工作会议及全国高校思想政治工作会议精神要求，为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》（中发〔2015〕4号）和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（中发〔2016〕31号），切实加强和改进学校共青团各项工作，按照《高校共青团改革实施方案》（中青联发〔2016〕18号）要求，结合学校实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大、十九大会议精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，立足保持和增强共青团政治性、先进性、群众性，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，紧密围绕学校中心工作，秉承“修德砺能”的校训精神，团结带领广大青年按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，不忘初心，牢记使命，为实现学校“建设独具特色、省内一流的高职院校”贡献青春力量。

（二）基本原则

1.牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导，自觉将党的理论和路线方针政策和学校党委的决策部署贯彻落实到共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，引领广大青年学生坚定跟党走。

2.尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革，把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，让青年学生当团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，使共青团深深植根于青年学生。

3.突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面，着眼根本，立足长远，着力破解制约共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。

4.统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，既坚持全面统筹，做好顶层设计和推动，又鼓励基层团组织结合自身实际，发挥首创精神，先行先试，大胆探索，形成校系（部）联动、合力推进改革的生动局面。

（三）主要目标

紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，突出基础制度创新和组织活力提升，着力健全和完善校团委、团总支、团支部的组织机构设置、人员配备和职能建设，建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团，直接联系服务引领青年学生取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，组织吸引力凝聚力不断增强，服务学校中心工作和学生成长成才的能力水平不断提高，广大青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定。

二、改革措施

（一）改革优化运行机制

1.完善机构设置。按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务，根据工作实际合理设置和调整工作机构，改进共青团的工作模式；建立健全共青团工作分类型交流的组织机制，完善职能，全面支持和保障学校共青团工作开展。

2.推行直接联系服务引领青师生年制度。落实“团干部直接联系青年”“常态化下沉基层”等工作要求。实施“123”工程，确保学校专兼职团干部每学期为青年学生上1次团课，每学期至少参加2次支部主题团会活动，每学期组织3次与普通团员青年的主题座谈；大力推进“1+100”制度，即每名团干部直接联系100名普通青年；实行“调研走访”活动，校团委定期深入系（部）团总支，分享经验，求索创新。各级团组织应在青年教师群体、学生团体中多种形式建立团支部、团小组，支持和鼓励基层团组织合理设置和调整工作机构，不断扩大组织和工作覆盖。

3.构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。对重点工作实施项目化管理，促进“四进四信”、“三下乡”、“三走”等项目的运行规范和内涵提升，着力打造“青春展风采”等若干面向青年的团学工作品牌。按照学校落实制度建设统一要求，完善共青团相关制度，制定并实施《阜新高等专科学校发展共青团员工作管理办法》、《阜新高等专科学校团籍档案工作管理办法》、《阜新高等专科学校推荐优秀团员作党的发展对象工作管理办法》、《阜新高等专科学校学生社团工作管理办法》、《阜新高等专科学校共青团“三会两制一课”制度管理办法》和《阜新高等专科学校学生社会实践活动管理办法》，加强对基层团组织的制度建设和指导。

（二）改革健全基层组织制度

4.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在校党委领导下，以团委为核心和枢纽，以学生会为主体，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂；改进团组织对学生组织的指导，推动学生会组织改革，依法依章程独立开展工作；各级学生会组织，由同级团组织归口指导。校团委履行对学生社团的主要管理职能，支持引导学生社团规范发展；学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，校级学生会组织明确1名主席团成员兼任校级社团联合会主席。

5.落实和完善各级团的代表大会制度。严格执行校级和系（部）团的代表大会定期召开制度，增强代表性，提高基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例，实现比例不低于70%的目标。畅通代表参与渠道，推行代表常任制、提案制和大会发言制度，建立校级和系（部）团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。坚持团内民主，推行和落实基层团支部直接选举。

6.巩固和创新基层团组织建设。深入实施团支部“活力提升”工程，发挥校团委的主体作用；巩固班级团支部建设，探索社团建团、宿舍建团、网络建团，构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制；规范团支部“三会两制一课”制度，严格落实；在全校范围内实行班级团支部与班委会一体化运行机制，实行团支部书记兼任班长或者班长兼任团支部副书记的制度；加强青年教职工群体的团组织建设，成立相应团组织，积极创建交流沟通平台和机制，加强联系服务引导；鼓励引导青年教职工密切联系学生，参与指导学生社团，教学相长、共同提高。

（三）改革创新工作方式方法

7.构建一体化思想引领工作体系。着眼思想政治引领和价值引领，以学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，改革创新思想引领工作面向不同阶段学生、不同精神需求的目标、内容和方法，构建分层分类一体化工作体系。广泛开展共青团品牌活动，改进创新面向广大青年学生的思想引领工作方式，将大学生思想政治教育融入学生喜闻乐见的活动形式中，出新招、见实效。

8.构建共青团“第二课堂成绩单”制度。在引导学生坚持学业为主的同时，与相关部门配合，针对学生就业创业、科技创新、志愿公益和社会实践等普遍需求，与“第一课堂”有效衔接，推进共青团“第二课堂成绩单”制度，客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，促进共青团“第二课堂成绩单”成为人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。

9.推进“网上共青团”建设。树立互联网思维，加快共青团互联网战略转型，形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体格局。将传统宣传阵地与新媒体方式有效衔接，提升新媒体运用能力和水平，打造新媒体阵地集群；打造受师生欢迎的视频、图文产品；积极参与构建清朗网络空间，以青年教师和学生骨干为主体，建好网络队伍，建立培训和激励机制，壮大舆论引导力量，唱响网上主旋律；制作贴近青年的新媒体内容产品，运用青年喜欢的表达方式开展思想政治教育。

（四）改革完善团干部选用培养制度

10.改革团干部配备制度。切实抓好团干部队伍建设，推进专职、挂职、兼职相结合的干部队伍。在校党委领导下，校团委建立从青年教师选任1名兼职或挂职副书记，从学生中选任2名兼职副书记的制度；校团委和系（部）团总支中兼职或挂职副书记比例不低于50%，兼职或挂职团干部不占编制，不对应行政级别和待遇，组织、人事、薪酬关系不变；从严选拔、从严管理共青团干部。

11.完善团干部培养培训使用制度。加强作风建设，持续深入开展团干部健康成长教育，引导共青团干部坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、勇于开拓创新，坚持和完善团干部学习交流会等制度；成立阜新高等专科学校团校，团委书记任团校校长，建设校“团校课堂”、做好校系（部）“团学知识系列讲座”；完善学校团干部培训工作体系，对校系（部）团干部进行定期培训。

（五）建立相关改革保障机制

12.优化加强党建带团建机制。将团的建设纳入学校党的建设总体格局，推行团建与党建同规划、同部署，明确系（部）党支部要在思想建设、组织建设、干部队伍、阵地共享、工作保障等方面支持带动团建;将共青团工作作为检查考核系（部）党建工作的重要内容。学校党委明确由一名副书记分管共青团工作。完善高校团组织“受同级党组织领导、同时受团的上级组织领导”的双重领导体制，同级党组织确定校级和系（部）团组织主要负责人任免等事项，应事先向团的上级组织征求意见；将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，将推优纳入学校党员发展工作规划；校团委可直接向党组织推荐品学兼优、师生公认的优秀团员做为党的发展对象。

（六）进一步服务学校中心工作

13.坚持立德树人，引导广大青年关注学校发展。找准共青团的职能和定位，将青年思想引领行之有效的做法有机融入到团建中，着力提高校园文化的吸引力、覆盖面；以促进学生德智体美全面发展为目标，进一步发挥校园文化建设和学生社团的有效载体作用，广泛开展群众性活动。组织广大青年认真学习党的理论知识，主动宣传阜新高专发展成果，引导青年及团干部关心融入学校发展，增强对学校的认同感和自豪感。

三、组织实施

本方案在校党委领导下，由校团委负责牵头落实，各相关部门、各系（部）协同实施，方案落实执行情况纳入相关部门、各系（部）党支部的考核中，确保制度执行到位、工作落实到位。校团委要加大宣传引导，指导和督促各系（部）结合实际制定细化措施，稳妥有序推进改革。

中共阜新高等专科学校委员会

2017年12月29日